Минюст принял решение оставить действующие размеры штрафов в проекте нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Об этом ТАСС сообщили в Минюсте по итогам общественного обсуждения проектов КоАП.
«По результатам публичного обсуждения проекта нового КоАП решено согласиться с необходимостью снижения до действующего уровня размеров административных штрафов по тем составам административных правонарушений, по которым предусматривалось их повышение», — сообщили в Минюсте.
В министерстве уточнили, что по итогам публичного обсуждения в Минюст России поступили предложения от 77 граждан, широкого круга коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе предпринимательских объединений (55), от 11 органов государственной власти субъектов Российской Федерации и шести органов местного самоуправления.
Всего поступило около 1300 предложений по 467 вопросам, 70% предложений касались Особенной части нового КоАП, где содержатся составы административных правонарушений. Меньше всего — 3% — поступило по разделу III «Субъекты административной юрисдикции», остальная часть предложений касалась положений Общей части проекта нового КоАП.
В частности, проект нового Кодекса будет предусматривать предупреждение за впервые выявленное негрубое правонарушение вместо штрафа. В предыдущей редакции проекта КоАП решение вопроса о замене административного штрафа на предупреждение относилось к усмотрению правоприменителя.
Кроме того, в текст нового кодекса включат положение о презумпции невиновности привлекаемых к ответственности до административного расследования. В Минюсте отметили, что этот принцип не был включен в первоначальную редакцию проекта КоАП, так как был урегулирован в проекте Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который подготовлен совместно с новым КоАП. Тем не менее в статье 1.12 проекта КоАП будет указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является невиновным, пока его виновность не будет установлена в порядке, предусмотренном Процессуальным кодексом. Таким образом, вопросы реализации принципа презумпции невиновности будут более подробно раскрыты в проекте Процессуального кодекса.
Также Минюст России исключил из проекта Кодекса новый штраф за необоснованный отказ выполнения законных требований потребителей. Это связано с тем, что в законодательстве о защите прав потребителей уже предусмотрены меры гражданско-правовой ответственности (уплата неустойки (пени) и штрафа) за просрочку выполнения требований потребителя (статьи 13, 23, 28 Закона «О защите прав потребителей»), а чрезмерно широкая формулировка данной нормы может привести к злоупотреблениям.
Кроме того, в будущем кодексе расширят ответственность за нарушение тишины ночью, дополнив ее формой бездействия. Такая формулировка позволит привлекать к административной ответственности не только граждан, нарушающих тишину и покой своими активными действиями (громкая музыка, игра на музыкальных инструментах, ремонт), но и тех, кто не предпринимает необходимых действий для обеспечения тишины вроде отключения неисправной автомобильной сигнализации или решения проблемы громко лающей собаки.
Заместитель главы Минюста России Денис Новак рассказал «Коммерсанту», что в рамках нового кодекса срок давности по административным правонарушениям увеличится до одного года, поскольку срок давности уже составляет один год в подавляющем большинстве категорий рассматриваемых дел. «Но по результатам публичного обсуждения принято решение предусмотреть исключения, сохранив все сроки давности, которые сейчас составляют менее одного года. Таким образом, по сравнению с действующим КоАП сроки давности привлечения к ответственности не поменяются. Например, для случаев привлечения к ответственности по большинству составов правонарушений в сфере ПДД срок давности составит два-три месяца, как и сейчас», — пояснил он.
Также на этапе обсуждения проекта эксперты ОНФ и общества «Синие ведерки» предложили закрепить принцип презумпции невиновности при фиксации нарушений с помощью камер. Однако в итоге было принято решение сохранить действующий принцип, согласно которому за такие правонарушения к ответственности привлекаются автовладельцы. Сохраняется возможность освободить автовладельца от наказания, если будут представлены доказательства, что за рулем в момент нарушения находился не он.
Вместе с тем предлагается ужесточить требования к «специальным техническим средствам», под которыми понимаются те же видеокамеры. Они должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, быть размещенными в установленном порядке и фиксировать все нарушения в зоне своего обзора независимо от действий оператора или пользователя прибора.
В дальнейшем единые требования к этим «техническим средствам», их размещению и применению, обозначению на дорогах, порядку обработки и хранения получаемой информации, а также к самим результатам фото- и видеофиксации правонарушений будут установлены на федеральном уровне. Это исключит возможность произвола в применении средств фото- и видеофиксации и сведет к минимуму необоснованное назначение штрафов.
ОНФ и «Синие ведерки» также предлагали присваивать водителям индивидуальный рейтинг и рассчитывать на его базе наказание за конкретные нарушения. Представители МВД России предложили протестировать этот подход в «пилотном режиме», что позволит собрать аналитику и отработать возможность присвоения индивидуального рейтинга без привязки этой системы к назначению штрафов. «Рабочая группа это предложение поддержала. Пилотные регионы и сроки может определить правительственная комиссия по безопасности дорожного движения. Пока решено не включать эту систему в новый КоАП, можно вернуться к этому вопросу по окончании «пилота»», — заявил Новак.
Кроме того, в новом КоАП появятся санкции и типовые составы правонарушений в области благоустройства территории, а некоторые санкции даже уменьшатся. Так, максимальное количество часов обязательных работ, которое может быть назначено физическому лицу в качестве наказания, предлагается снизить с 200 до 60 часов. Максимальный срок административного приостановления деятельности для компаний будет сокращен втрое — с 90 до 30 суток. Максимальный срок дисквалификации за фиктивное или преднамеренное банкротство — с трех лет до одного года.
Минюст 30 января опубликовал проекты Кодекса РФ об административных правонарушениях и процессуального КоАП, которые должны прийти на смену действующему КоАП, а также проект закона о введении их в действие. Новые кодексы предлагается ввести в действие с 1 января 2021 года.
Источник: www.newsru.com
